是群众反映意见、上层政府了解民意的一个重要途径。
但是，随着社会的发展，群众上访逐渐分为，有理上访和无理上访两种。有很多人达到自己的目的，有组织的组织人员上访，造成影响，这就是制造上访，这种行为历来是政府所禁止的，这也就是为什么一些上访这被政府采取相关措施的主要原因。
涂老板此次策划的上访，毋庸置疑属于制造上访类型但是，对于有些人制造大规模上访的龌龊动机，老百姓是不知情的，市委市政府的领导干部也是不知情的。
大部分的老百姓看到有人堵住市政府大门上访的时候，普遍会有一种“兔死狐悲”的同情心理，脑子里墨守成规的观念，“不被逼到无路可走的地步，谁没事找事干跑到市政府上访”
市委书记朱家友接到市信访局长打来电话的时候，车子也被堵在市政府办公大楼的马路上，根本没法进入办公大楼。
坐在车里的朱家友看着眼前乱哄哄场面，他坐在车里电话指示分管信访工作的副市长立即到门口看一下，究竟是什么情况，然后立即向他本人和龚市长做出汇报。
管信访的副市长接到电话，赶集带着信访等部门的领导，在门口问了半天才明白这帮人的来历和目的。原来这帮人是港口