专门去了趟林发跖家。结果，林发跖家的贫困程度，比周思国想象的还要糟。周思国甚至想，在马山竟然还有如此贫穷的农户，可以说是家徒四壁，除了土炕上有几床黑脏而破烂的棉被外，还有几只破旧的碗，几乎没有什么家具。尤其是望着那几个孩子忧郁的目光，令人生怜。周思国又问了当地的村干部，为什么会造成这样的情况出现。当地的村干部告诉周思国，不仅为林发跖办了低保，而且每年都还有救济。但这林发跖好吃赖做，也实在到了令人发指的程度，一领到政府的救济金，先是大鱼大肉猛吃，好酒海喝，好烟狂抽，没几天钱便花光了，就接着去偷，或是向别人去借。人们平时见了林发跖如同见到瘟神一样，很远就躲起来。周思国感到林发跖可怜，就捐了两千元，还嘱咐当地政府，要原则性与灵活性相结合，处罚没什么错，也为教育他人，绝不能改判；鉴于林发跖家庭比较困难，当地政府可以在经济上给予适当照顾。
自那次接访后 ，林发跖再也没来市委上访。当时周思国以为经过市委和当地政府的共同努力，林发跖已经息访。时间一长，周思国也就淡忘了。可结果没想到会发生这样的事……。
听了市民的的议论，周思国很伤心。
周思国爱人理解周思国此时的心