苗，被林发跖发现了逮着杀了，羊的内脏被林发跖熬了汤，羊肉拿到集市上卖了。村民发现自家的羊丢失后，找了几天没有找到，后来听说被林发跖逮着后杀了，就找到林发跖家。林发跖自然不会承认，后来那丢羊的村民在林发跖家找到了羊骨，还找到了证人。林发跖便胡搅蛮缠起来，并动手打了那丢羊的村民。没想到林发跖好吃懒做，力气还蛮大，一拳打到对方的脸上，伤了对方的鼻子不说，还耳膜穿孔。
羊被偷了，还挨了林发跖的暴揍，那丢羊的村民气不过，就到派出所报了案。查清事实后，派出所拘留了林发跖，并作出处罚。啃吃自己田地青苗在前，不仅没让对方赔偿自己经济损失，还拘留并处罚自己，林发跖对派出所的处理很不满意，从拘留所出来后，就一直上访。
周思国了解了林发跖的上访诉求，责成市信访局牵头，组成专门的工作组前往调查，调阅了当时的案卷，并找到相关当事人进行了全面了解，调查组一致认为，派出所对林发跖的判罚，与事有理，与法有据，合乎情理，没什么过错。林发跖明显属于缠访赖访。而如果此事得不到妥善解决，林发跖定继续到市委缠、赖，将影响市委正常的办公秩序，甚至造成不良影响。
为彻底解决林发跖上访问题，周思国