也是最初讨论的可行方案，就是在省国投的基础之上组建淮海国资集团，未来的淮海国资集团由蒋益彬担任党组书记，沈淮出任总经理。
省国投作为省政斧唯一授权拥有海外融资权限、有省政斧作信用背书、承担连带偿还责任的国资企业，这些年来在海外累计融得十数亿美元的资金，也就是说身上背负着十数亿美元的债务；而同时省国投将融得的资金，主要放贷给省属国企进行产业发展、维持运营，也就是说省国投同时对省属国企拥有近百亿的债权。
省国投的净资产额度不高，将债务与债权折抵，净资产甚至都不到十亿，但由于省国投具备的特殊姓质跟地位，在省国投的基础之上，组建淮海国资集团，更有利于通过重组改制的方式将省国资企业陆续的整合到淮海国资集团的框架之下。
同时，要在淮海国资框架之下，成立新的控股公司，联合各院校启动南湾湖大学科技园建设，动用的资金数以百亿计，淮海国资除了有在内地的融资渠道还不够，也需要有在海外直接融资的权限——在省国投的基础之上，组建淮海国资集团，融资渠道跟手段无疑更丰富、更有力。
计经系不想让沈淮在新成立的淮海国资集团只手遮天，要分权，也需要拿出实实在在的东西；不然就