之后顶替葛永秋担任县长，他的主要精力也是放在新浦港及临港新城的建设上。
沈淮掌握全县经济及财政大局是必然的，别人也没有什么疑义，在人事权方面，沈淮除了将新浦的人事任命权抓在手里之外，此外就是推荐宋晓军担任城南开发区党工委书记，推动梅浦大道中东段以南产业园区的建设跟发展。
而在组建教育集团，对全县的教育资源进行整合之时，沈淮甚至还是任用张文泉等一干人，没有做什么大的调整。
虽然沈淮想做的事情很多，但他也知道没有一个相对稳定的组织人事体系，搞得下面人心惶惶，经济、建设工作也很难稳健的推动下去。
陶继兴、顾金章虽然掌握组织人事，但也是采取保守策略，一动不如一静，这两年大体保持县里组织人事的稳定更替。
城关镇主要区域，即霞浦旧城，位于梅浦大道中东段北侧，这两年来大规模的市政建设都冻结起来。
沈淮这么做，也是避免不必要的重复建设，他最终还是将全县机关、学校、医院等单位往临港新城迁，然后对旧城进行整体改造。
也是这种情形下，城关镇虽然就在县委县政斧鼻子底下，城关镇主要归县里分管的事务，由常务副县长赵天明及常委