次日，星期天本来是法定休息日，可一大早，深海市政府大楼一号会议厅便坐满了人，市委书记，市长，五位副市长，以及市委各直属部门的一把手悉数在列，无一缺席，气氛很是凝重。
昨晚商会举办的酒会发生恶性枪击事件，导致两名警员负伤，两名人质虽脱离了生命危险却依然昏迷不醒，显然这是一次有组织有预谋的绑票伤人案件，当场抓获的歹徒有四人，却都因为重伤后服毒当场死亡，其余同伙目前仍逍遥在外，这引起了市政府领导的高度重视。
经过一个半小时的集体讨论，最后市委一致通过以下两点决议：第一，全市公安系统即日起提至最高戒备等级，第二，在最高戒备等级解除之前，原本市内定下的人群大型聚会一律取消或延后，就连原定十月底的中央商场竞标会也被暂时押后。
公安方面，经过一夜的讨论结果，公安局局长张卫国将亲自负责督促全市的警力戒备，东南区北四大分局的刑警队交由总局的刑警队长毛安康统一指挥调配，所有深海市的在职警员取消一切休假，随时待命。
而另一方面，牛铁生则是通过与京都的公安部沟通直接下达指示，将深海市第一特警队十二名成员全部抽调出来，其中六人划出，其余六人编入了特别行动小