为东德最大的商业银行，东德合作社在账面以外还有足足155亿的在册贷款。从东德过去的社会主义体制政策上来说，它并不是通常意义上的商业贷款，而是国企在上缴利**后国家通过银行进行经营性流动资产划拨的一种手段。
于是在出售东德合作社的时候，这些贷款是没有进行计算的。然而在西德联合经济银行收购了东德合作社之后，这些政策拨款却忽然变成了正常的商业贷款。原本根本不需要偿还，或者应该由东德政府工业系统财政偿还的债务，就变成了东德企业的负债……
与此类似的还有东德的市政建设和公共支出，原本也是以政权担保形式从东德合作社进行贷款，然后由国家财政偿还的模式进行拨款的。
但是由于东德整个政权都已经倒台，所以这部分贷款就只能算到整个东德人民、或者具体某个公共服务区域的全体国民头上。
西德联合经济银行接手东德国家银行之后，开始对东德企业进行大面积的催还贷款。而由于东德的特殊形式，东德企业即无法反对托管局对债务的认定，又无法在东德的法院对西德联合经济银行进行起诉。
只要各家东德企业账面上无法支付这笔贷款的归还，那么按照托管局的定义，就属于明显的资不抵债需