协议规定好了，然后双方有计划的互相进口对方国家产品，最终实现贸易平衡的一种方式。
到1985年，中国对苏贸易，占中国对外贸易额的3。而苏联对中国贸易的总额，则只占了苏联的1。这对中苏两国这样体量的国家来说，无疑是非常不正常的。可即使是这样的成果，在中苏关系正常化之前也是来之不易。
经济贸易的发展必须首先受政治因素的制约，很难设想，在两国关系没有正常化的情况下，经济贸易会有大踏步的发展。只要中苏关系没有突破，扩大两国经济往来，就必然是事倍功半的结果。
应该说，中国对苏联贸易增长是有预期的，前期也做了一定的工作。这从1985年开工的北疆铁路可见一般，若非如此，北疆铁路一直修到阿拉山口，就无法解释了。
但现实的问题是，中苏关系正常化的进程还是太慢了。要实现中苏两国类似中美一样没有限制的外贸交易，这是几乎不可能的事情。
在这方面，只能是经济给政治让路。中苏关系没有正常化，贸易就只能采取记账和计划方式。而这种方式的贸易，规模增长根本无法满足现实需要。
比如说海军这次想要出口羽绒服给苏联，正常程序是只能等1986年的中苏贸易谈