、宰相主持政事。
彼时丞相独立开府，有自己独立处理政务的机构，谓之丞相府，乃是皇朝最高行政机构，丞相就在丞相府办公，而不是在皇城，在什么中书省——那时都没有三省。
两汉时期就是这般制度，诸葛亮的丞相府就是典型、显著代表。三省六部的制度建立后，丞相变为宰相，这才失去了独立开府的能力。
在这片大地上，改朝换代只是寻常事，但不管朝代如何更迭，无论皇帝是雄才大略还是平庸无能，皇朝从诞生那一天开始，就一直在坚持不懈的做两件事：加强中央集权与加强皇权。
起初，天下行分封制，天下之主的天子，只是名义上的君主，各诸侯国都拥有独立治权；大秦废分封行郡县后，朝廷才能任免任何一个地方的官吏。
而后地方军权、行政权分离，封疆大吏权力变小，相应的朝廷权力增加，这都是在加强中央集权。
而在中枢，文武分流即是地方官员军、政两权分离的延伸；而用寒门官员代替门第官员，最终清除门阀世家这种分天下大权的权力利益集团，也是加强皇权的需要。
皇权加强之路上最具代表性的事件，便是皇权与相权之争。
因为丞相、宰相这个官职，从诞生那天起，