善上杉辉虎与被征服的中下越武家之间关系。
这两成亏空，则由北陆道商路的利润填补。谁知道，北陆道商路如此兴旺，远远盖过了他的初衷。
而另一面，越后武家内部矛盾太过激烈，即便有上杉辉虎支持，义银的四公六民还是没搞成，最后只能做了个妥协方案。
田赋照着六公四民收，但两成公粮以中央补贴地方的方式，返还地方使用，勉强也算是四公六民。
可上杉奉行众混账，偏偏把二公返税全部用在上杉家臣团身上，引起了中下越被征服武家的反弹。
当时的义银政治思路还太嫩，他没想到武家集团竟会如此短视贪婪，二公返税的仁政差点翻车。
之后，他不得不亡羊补牢，组建二公返税评议众，由上中下越各地武家参与监督，这才把二公返税的仁政给坚持下来。
这一次，水利借款的担保人是义银，抵押物却是二百余村未来几年的亩产增量，是属于二百余村自己的粮食。
要是这笔钱被人吞了，义银辛苦建立的武家义理促进会，一夜之间就会沦为*汉*十*会，再没人肯相信了。
义银可不想在一条沟里翻两次船，他根本不敢相信武家的节操，就必须建立一套监督体系，紧紧盯着水