东西，只要没有一次性扫干净，或者没有从根子上治理到位，一般会越搞越厉害，并最终在公权力方面找到“合作者”，找到保护伞。
这么多年来，新盛县场面上的生态是相对封闭的，基本上新盛的干部出不去，外边的干部也进不来，勉强安排进来了，在新盛县也站不住脚。
这种相对封闭的场面上生态，往往就会催生出少数头脑不清醒的“土皇帝”。
这少数土皇帝在自己的一亩三分地里横行霸道惯了，从来都是说一不二，最容易成为“社团”拉拢腐蚀的对象，最终成为“社团”的合作者和保护伞，个别人甚至会直接成为“社团”的成员，成为“社团”的大头目。
又或者，“社团”在发展到一定规模，拥有相当实力之后，其头目会谋求场面上的职务，哪怕只是名誉职务，也会想方设法搞一个大帽子戴在自己头上，充当护身符。
更有甚者，个别“社团”甚至根本就是场面上的干部领头组建起来的。
新盛县的“社团”乱像就很好地诠释了这个“发展历程”。
经过好多年的相互“吞并”，新盛县为数众多的“社团”这些年正在逐渐减少，但减少的只是“社团”的数目而不是参与的人员。往往两个“社团”合并之后，人