设计师提出来的概念。原因是副总理太多。都有机会竞争总理。以至于争的太厉害，搞的乱七八糟，降低了工作效率。这是所有一把手都不愿看见的。所以推出了国务委员，分管国务院各部委。
通常来说，国务委员都是由经验丰富的老同志担任。具有工作能力强，肩上能压担子的特性。而从另一个角度来说，一旦走到这一步，基本就等于政治生涯止步，不太有可能进步了。
国务委员本身就是副国级，和政治局委员同级。但前者是政府职务，后者是党内职务。有着不可告人的差距。再者，国务委员的出现，本身就有点安置有能力但不可能进步的老同志的嫌疑。
反观宋书记。他虽说进了政治局，甚至是燕京市委书记。可他的政治前景，却并不比金部长好太多。甚至因为年龄的原因，要比金部长早退休几年。
华夏四大直辖市。许多党和国家一把手，都有在明珠镀金的经历。就萧正所知道的，就有两位。
而在其他直辖市担任一把手的政治局委员，也有很强的冲常能力。唯独燕京一把手，从近几届来看，基本养成了干满任期就退休的传统。
至于原因嘛。往肤浅通俗了说，一旦燕京一把手成了大领导。谁还控制得住四九城四九城从某种意