高层的人又多数有大局观能看得更远——作出的决策是否正确暂且不提，但最少他们能及时辨明危机并且做出反应。而夹在中间只负责传递信息的人，就往往会变得懈怠。
他们不负责观察、接触和执行，也不负责下判断和指令。里正的工作就好像任何一个大到国家小到团队的中间层一样——负责做的事情是整理信息，再将其转交给更高层等待对方判断和下达指令。
——用更直白一点的话来说。
他们没有自己辨别和应对危机的能力。
毛田的里正犯的所有错误都非常典型——他虽然允许难民到来，却没有对他们进行详细的统计和更具体的安排。大部分难民都是挤在城墙根底下用自己能找到的东西构筑临时营地，他没有给他们食物也没有给他们庇护所。
但同一时间他又没有对这些人采取隔离和警戒，毛田的城门大开而守备也不将他们拦在门外。许多来自平州的难民都在夜里为了避寒而偷偷溜了进去，挤在平民家门口和各种小道里想设法蹭点暖。
这些人也恰好是存活下来的人，而他们在太阳升起获得一丝温暖之后就在城内四处试图寻找食物和能够安置的地方。过程之中造成了相当多的治安麻烦。
毛田的里正下不去狠心