也需要逐步的迁徙到长安城，所以人口还是在一直上涨。
因为人口的上涨，夏洛不得不在一些位置建立几个集市和公共场所。慢慢的一些官方机构也都开始建立了。
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按照北地的习惯，他们都是城主管人事和军队，一般还有管理财务的人和综合性人才。
但是那是因为他们的城市人口少。十万人已经算是大城市了！那些只有两三万人的小城市，基本上就是城主家族和一些亲信在管理，职位上也比较混乱。
但是我大天朝可是经历了五千年的官本位社会，对于官方机构的分化是非常细致的。虽然现在只是一座城市，但是郭嘉觉得在其位才能谋其政，名正则言顺，言顺则事成。必须要在一开始就把底子打好。
夏洛以自己浅薄的历史知识，考虑过汉朝的制度，还考虑过比较成熟的唐朝三省六部制，还有后来明朝的制度。最后根据我天朝后来的组织构成，设定了一个简洁但是分工明确的领导班子。
财务司，司长亚德，主管商业、税收和支出。负责领地内的商业管理以及税务征收，人员的工资、福利补贴、工程款项等等也要他们出。
人事司，夏洛暂领司长，主管人员任命和调制。主要是官方工作人员的评级