掌管了军事外交等的主要事务，是真正权力集中。
但是真正管治核心的却是在郡，郡有极大的自治权，郡本质上就是一个个小小的独立王国，除了军事外交，其他全部都是有的。
镇上有常驻管理机构，有镇长，有派驻的官吏，负责税收和地方的行政司法，一些重要的镇则会有驻兵。
镇下的村并没有管理机构，乡村的宗族、部族之类，在村这一级，其实乡规村约才是真正的制度，只是就这么的维持着地方的秩序。
事实上，在乡村这一末级，乡规习俗才是决定性的，官方的所有法律都不能完全的执行的，基本上村长说了算，村长也是乡村权力最大的人了。
中央负责所有军事、外交、法令制定等，地方的所有事务，均由郡主府负责，郡主有钱有人，有城卫军，郡主本身就是国主或者各大势力选派的。
郡城还有监察机构，权力极大的内务司，全面监督各地情况，直接汇报国主。
这套制度看起来粗浅，却行之有效，加上忠于宋家的世代教化，使宋国稳定三千多年。
可能人民都需要这样的安稳吧，也乐于这样的安稳，正是这份安稳，使得宋国国土不大，人口却多，却也算是一个繁荣富足的国家，至少没有到