次东西战争后经历了数次经济萧条，从联邦到财阀手头都不宽裕，要促成这样的大手笔投资，非要联邦肯下血本才行。
况且涉及到废旧立新，其中牵扯到的利益，无疑极其巨大。无论是执政的工商党，还是在野的建设党，对于产业结构调整的方案都无比敏感。
西斯总统在任九年，眼看两届总统任期即将届满，推出的三次产业结构调整方案，在两党无休止的扯皮中，都无法取得实质性的推进效果。
在任期的尾声，西斯总统放弃了进行全盘产业调整的努力，而是将努力聚焦在了炼钢与造船两个产业的调整上，想为他的任期无论如何不至于画上一个全无作为的句号。
主要是比起其他行业，钢铁与造船业在沿海地区的布局，本来就已经初具规模，斯图加特家族投资的南部钢铁集团与北方数个大财团联手精英的北部钢铁集团都已经开始投产。
而与钢铁产业关联性很强的造船业，也依托南钢和北钢有了一定的气候，尤其是北海州新兴的北海重工集团，虽然背景神秘，但发展迅猛，已经具备承接北部军区舰只订单的能力。
从这两个行业下手，要做的事情比较简单，只要与现有的巨头谈妥收购环圣约翰堡工业区内旧工厂的条件，让他们对原来