，进行调整。
每一项国策的调整，都与在朝的一些大臣，直接或间接有关联，同时，也是事关大秦两千多万百姓。
嬴政道：“首先，朕要停止疲六国遗民之策！暂缓修建阿房宫、秦皇陵等工程！减少赋税、徭役，招纳六国降卒编入军中。”
“陛下，六国余孽推翻大秦统治、恢复六国之心不死，若是放弃疲六国遗民之策，他们定会积蓄力量，对付大秦啊！”
“陛下，万万不可将六国降卒招入军中，若是发放他们武器，一旦他们造反，后果不堪设想！”
秦始皇的第一条改变之策，立即引起众臣反对。
大臣们认为大秦灭了六国，百姓中有诸多不服，若不将他们的力量消耗，迟早要造反。
也才会有大秦为防止六国百姓叛乱，收缴天下铁器，于各郡县驻军，迁移十二万户豪族、富户入咸阳，并同时开工阿房宫、骊山陵墓、万里长城等超级大工程。
嬴政不慌不忙道：
“诸位爱卿，真正想要推翻大秦统治、恢复六国的，并非六国普通百姓和那些降卒，而是六国权贵和皇室余孽！
六国百姓和降卒都是普通人，他们只想吃饱穿暖。谁让他们过上这样的生活，他们就做谁的子民。