都不会用。所以前期，只能依靠他们两人自己了。好在两人都拥有丰富的管理经验，管理七十万人还是能够做到的。
军队方面，陈全再次招收三万人，将自己的兵力提升到了六万，并且一刻不停的推行高强度的训练。在短短半年内，将这六万大军训练成了这个时代的精锐。虽然其中绝大多是都没有见过血，但不管是装备还是纪律，乃至个人战力，都相当的强悍。其实如果人口足够，陈全倒是很希望一下子弄出六十万大军来，可惜人口就那么多，抽出六万人已经是极限。再多，该影响东莱地区的发展了。
政务上陈全第一条命令就是让言宽组建治安司，率领身穿统一黑色制服，手持秀春刀的五千治安巡捕，负责整个东莱郡各县的治安工作。在短时间内，确保各县治安良好。
第二条命令便是让与言宽一样，同为当初扬州乞丐头的王成，组建户情司。统领从扬州招揽来的四百多工匠和郎中，并吸收东莱当地的工匠郎中，分成八个队伍，在治安司的配合和保护下携带各种物资奔赴各地，组织各地百姓改建扩建他们的房屋。然后以充沛的粮食布匹等物资，雇佣当地百姓，以工代赈，梳理各地的道路和水利设施。虽然初期这样的工作推行很缓慢，但万事开头难，等进入正轨了，也就能快