因为先编修出来的是一部临时的法典，它只是一个大的框架，更细节的内容还需要更细致的工作，这可能需要几年的时间才能慢慢的完成。
注意，是完成，而不是完善。
法律永远都不可能是“完善”的，因为社会始终在进步，它就永远会慢社会一步，就还有修改的余地。
一百年前在联邦盗窃一块钱的下场是被吊死，但是现在……在一些地区盗窃不足十块钱的东西甚至都不算犯罪！
只要你能说明你需要这些东西，那么就不算是犯罪！
好吧，有时候有些地方的政客为了迎合当地的民众，真的一点下限都不要了，但这也说明了法律的弹性问题。
每天，都有新的法案被确定，联邦的司法工作者们凭借着出色的“经验”快速的完成了各类的工作。
或许，这就是纳加利尔人需要联邦人帮忙的原因吧！
但是社会上的一些问题，却并没有随着纳加利尔新联邦第一部法典即将诞生，而稳定下来。
这里的人们已经习惯了犯错，犯小罪不受惩罚，犯大罪不怎么受惩罚的习惯。
可能对他们来说犯罪就像是一种生活的方式，就好像内尔刚到这边来，他们的营地就被本地人洗劫一空，连一块