看来编写宪章的人也很聪明，至少他知道国会里的老爷们都不是什么好东西，也知道如果把太重要的事情交给国会，可能情况会变得很糟。
毕竟，战争时期各种决策的时间很短，没时间让他们去互相拉票，游说，几轮投票。
所以国会如果不想权力萎缩，不想总统的权力不受控制，最好的办法就是避免战争的爆发，以及避免战争的时间过长。
问题又回到了最初，如果要建设一个以联邦为核心的新世界政权，一旦再次爆发大规模的战争，联邦肯定要第一时间介入战争。
第一次世界大战从爆发到结束打了足足六年，六年的时间里国会成为摆设，总统变成皇帝，这怎么能行？
所以国会的老爷们更加倾向于第二种想法，大家搞个国际性质的“国会”玩一玩不就行了么？
我们不树立敌人，自然就不会被攻击，参战时间可以延后，甚至在战争末期再加入战场。
到时候联邦的力量还能够成为决定性的力量，既提升了联邦在国际上的地位和威望，又约束了总统在战时获得的特权，挺好的。
毕竟，第一年的总统“新手年”已经结束了，各个部门都安插了总统先生自己的人手，接下来就要开始实施他的政治纲领。