农业户口转为非农业户口，由国家发放粮票等等计划经济的一应物品，简单的说就是从农民鲤鱼跃龙门成了国家的人，这在当时是极其具有诱惑力的大事，对于农村人只有不到千分之一的机会才能办成，而除了考学和参军外，唯一一条路就是子女顶替，也就是老百姓说的“接班”，都是父辈退出现有工作岗位，户口由城里迁回故土，而顶替父母就业的子女户口，则对应由农村迁到城镇。当时共和国还比较贫穷，因此对这一政策把控极严，就像段师傅这一批工人，山东省有一个专门的文件解读此事：一九五九年底以前参加工作、家居农村的老工人,在他们办理退休手续后,允许其一名农村的适龄未婚子女到父母原工作单位的城镇,参加全民所有制单位或集体所有制单位的招工考试或考核,在同等条件下优先录用。被录用的,由当地劳动部门办理录用手续,公安、粮食部门办理户、粮关系转移手续,退休工人本人的户、粮关系同时迁回农村。
段师傅原来也认为是符合条件的，他自述说自己是一九五九年十一月底参军查体，然后就符合了子女顶替的条件。可是后来他查体发现肝癌之后，人事处专门对他的问题复核上报，结果在邮电总局人事处就卡了壳。段师傅的人事档案里最早的表格是一九六零年三月的查体