及非洲产生冲突的主要原因之一，宗族势力比较强大，国家元首更像是一名部落首领。欧阳羽充分借鉴了华夏的经验，展开大力宣传，强调所有的人首先是是一名索马里公民，然后才是某个民族的一份子，国家高于民族，提出了索马里民族的概念，要求人民之间相互关心，相互照顾。
然后召开部族会议，打算进行民族政策改革。改革的核心就是消弱部族首领的权利加强中央政府管理，同意的在以后的新索马里政府中就会有一席之地直接参与国家的管理，同时新建的国营企业中会有终身分红，其所在的部族也会在经济建设上多多照顾。
迫于欧阳羽强大的军事实力和神秘的巫术。所有的部族首领在改革协议上写下了自己的名字，有些首领心里不甘心就这样失去权力准备回去之后就造反，不过还没等这些人开始造反。欧阳羽买来的大批物资就发放到了所有的部族中，跟着一起来的还有从华夏请来的工程队和医疗队以及农业生产专家。
工程队将会建设一座座工厂和住房以及宽畅的道路。医疗队免费为有病的人看病，男人们丢下手中的武器。拿起来工具当起了建筑工人，女人们也没有闲着，建筑队需要人煮饭，医疗队需要人照顾病人，新开张的商店需要售货员，照看孩子的幼儿园也