实上，剑南道一直只有三万零七百的兵额限度，却也是有着特定的缘由的。
原因便是，剑南道虽然同吐蕃之间的边境线很长，绵延数百里。但是，从南到北，接壤的边境线都是复杂的地形。譬如从姚州到嶲州南的会川，那是大山峡谷密林乱石横亘之地。高达数百丈乃至千丈的山峰比比皆是，除了通向姚州的一条崎岖山道，吐蕃兵马根本没有进犯的道路。所以，剑南道西南方的边境，只需在姚州驻扎重兵，便可拒吐蕃之敌。而从会川往北嶲州雅州乃至成都北汉州茂州一带的边镇，同吐蕃交接之地都是茫茫沙海。吐蕃人也不是傻子，让大军跨越百里沙海攻打剑南城池，显然是一种不理智的作法。军队也许能跨越沙海作战，但后勤保障怎么办？若是遭遇失利后退路怎么办？显然这些现实的问题是任何一名稍有常识的领军之帅都要考虑的。
所以，剑南道一直只有三万兵额是有原因的，因为这里本就不需要有太多的兵马驻守。沙漠和高山是天然的防御屏障，无论对于大唐和吐蕃而言，都并不担心这一片区域的边境安宁问题。朝廷之所以这一次同意了给剑南道增加两万的兵额，除了杨国忠的积极要求之外，很大一部分原因也是因为南诏国的叛乱攻下的姚州城后，吐蕃人为了协助南诏国兵马，强行从律