为管理。
因而，小到坊治。
每坊用户按人口发粮证（这粮证就像钱币一样，只是计量不同，有一斗的，有一升的有一石的等等）凭证只能在该坊指定粮行购粮。
比如一个三口之家，一个月最多只能购一斗米的量（不管好米糙米就最多只能购一斗的量，这就看有钱和没钱了，有钱人买好点的米，没钱的只能吃糙米了）。
那么坊主给这一家发的粮证就只是一斗的量：一个斗米证或十个升米证（十升是一斗）。
这一个月，这一家人若用完手上的证，就不能购米粮了。
只能待下个月，再到相应机购去领这一个月的粮证才能再次购粮。
商家亦是如此。
不管人民多么迫切地需要买粮，商都都不能趁机抬价。
一切，按原价销售，而且，凭证出粮，不能高价售，不能多售，更不能故意囤积不售！
若有个别特殊的觉得自个粮食积压太多，成本过高的话，可将粮卖给国家。
而且每个月月底，在指定的时间之内，各粮商还要将所收的粮证主动拿到指定地方去回收，好方便下个月再行发放。
若各坊发现数量不对，查出有违规等行为，后果很严重。