商人，不论你多有钱，都不能穿绫罗绸缎，只能穿粗布麻服，更不能熏香挂玉，出行除了步行，也只能坐最低等的木制狭小的马车，居住狭小的泥房或木屋。
自桓帝壮大太元国以来，开始注重国家经济，注重人权，对商人作了最大的解放。
对国家商法作了最大的改革：商人，只要不冲撞官家制限，平时吃穿用度，可以与其他百姓无异。
于是，商人虽然依然排在仕农工商的最末位，但地位在桓帝时期得到很大的提升，人格得到了空前的尊重，国家商业得到空前的壮大发展。
商人得到皇帝垂注之后，有钱的优势很快便发挥了出来。
经商的人开始多了起来，茶马古道开始扩展到全国各地，古道上行走的商队亦渐渐多了起来。
最后，甚至发展到与国外经商，国与国之间签订国商互市条款，国与国之间开通了国商之路，在指定区域开创互市区。
于是，便有了商用通关文碟的发行。
拿到商用通关文碟的商队，可以在国商之路上行走，可以出关到国外在指定的互市区与他国商民互市。
由于这类通关文碟申请人数较多，而且只代表商用，活动范围有限，所以皇帝将文碟发放权下放
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