全散，我是说将战时征调的多余军力，还军于民。”
皇帝听得双眼发亮：“继续说。”
“国家安危，匹夫有责，臣说的府兵制，也可以说是全民兵制。主要兵力，由各府将军统领。多余兵力，散归于民。农兵结合，耕时为农，战时为兵。各府各州设立较场，在农隙之时训练新兵和旧兵。新兵就是指年齡十八岁以上的男丁，都应受训，以保国家需要时，为国出力！”
皇帝很是激动：“好！很好！”
府兵，和各方镇守使，可以保持军事实力，多余兵力放归于民，既可以减轻军事支出，减轻国库负担，又可以增加民间劳动力，减少民怨。而且，还有较场在农隙时训练，可时刻保证国家军事，随时有新鲜血液注入，真真是极好的办法！
诚王与黄将军已联手领教过他的鬼才，此刻对他更是又怕了几分。
黄将军哼一声：“各路军阀怎办？匪乱怎办？”
君慈：“没人天生就是土匪，据臣所知，大多土匪都是被逼的，臣建议陛下颁布旨意：
一：各地如有违规圈地者，七日之内，将地还归于民，可既往不究，若执迷不悟，当依国法而办，任何人可监督举报！
二：各路土匪游勇，若在七日之内散去，