归属朝廷。这就是枢密院管理军权的来历。
否则在往前朝代中，枢密院就太监机构，而不是政府部分。历史上的徽宗皇帝仍用童贯进入枢密院，理由正是用的“自古以来枢密院是太监机构”，加之蔡京般不反皇帝只宠皇帝，于是就会生这些事。
总结下来，高方平制造的这些兵器能否卖得掉，高俅是否敢来采购，理论上不是看皇帝是否批准，而是看枢密院是否批准。
这又是体制上的个问题。因往前的改制，枢密院接管了这项权利。这其实原本是兵部的权利，但枢密院和禁军三衙设立后，这项兵部的权利就被拿走了。理论上现在的兵部就是管理些文书档案，主持武举考试等等，顺便充当下武装部较色，管理下地方厢军的文书来往。
真正的军政装备权，高俅是执行人，枢密院是决策人。
但获得了批准，怎么使用现有的军费，哪个军装备什么鬼东西，份额多少，就是高俅老儿说了算了……
特种车间里，在热火朝天的进行着生产。
这两天高方平亲自留在这里监督，以便验证新版的大宋最敏感军备——神臂弓。
这东西的确是大宋的战略武器。高方平从禁军拿来神臂弓，下达全体工匠逆向分解吃透神臂弓命令