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苏哲现在缺什么？缺人，缺钱，却物资。
在吟游诗人的见证下，苏哲承诺，不但各大商行可以进驻，还可以让他们的家眷在这里定居，凡是入籍东云洲者，会得到止戈城军团的庇护。
但唯有一条，入驻东云洲就必须遵守东云洲的律法，各大商行能得到一片安居之地，自然无所不从。
而所谓的律法，苏哲直接照搬地球上的那一套，成立了以止戈城为中心城市的行政机构。
由七十二家将担任各部门领导，把整个东云洲纳入管辖范围进行整体规划。
在各个城市设立政府分支机构，由各城主担任地方行政长官进行管理，管理情况定期向止戈城汇报。
同时开展人口登记注册行动，落实每一个东云洲人员的户籍，他们将是东云洲第一批具有户籍的人员，从此受到律法约束，也将得到止戈城的庇护。
东云洲虽然临近大海，陆地面积有限，但实际上还有很多森林地带因为有着毒蛇猛兽而无法居住。
四大军团需要练兵，苏哲大手一挥，组织起轰轰烈烈的丛林战，一边灭杀毒蛇猛兽，一边雇佣普通百姓伐木建城。
短短一个多月就平掉一片森林，搭建起了一座城市雏形，这里将作为各