若干办事吏：道啬夫，仓啬夫，田啬夫，苑啬夫，厩啬夫。
其四，乡官系统：最基层的三级民治乡、亭、里。
这个最基层的治民系统。当从最下说起。据汉书≈百官公卿表记载，秦时一县，土地大体在方百里上下，人口众多的县地面稍小，人口稀少者则地广。但总体说来。都比后世地县要大得多。为此，县以下分三级治理：
最下施治单元为里，大体相当于后世的村。里设里正一人，统掌行法施政。里正之下。设里宰一人，里监门一人，伍老。
十里为一亭，设亭长一人，统管全亭施政到民；亭有吏员四人：亭父，求盗，田典，牛长。不久之后，列位看官将遇到掀起天下大波澜的一个著名亭长刘邦。
十亭组成一乡。乡官，以三老为最尊。所谓三老，本指上寿、中寿、下寿三种老人。作为帝国施治地乡三老。大体是八十岁上下地三位老人。执掌民风民俗教化，以利法令推行。是以列位乡官之首。乡政地真正施治官吏，是有秩、啬夫、游徼。
如上四大系统，非但在战国末世堪称宏大奇迹，即或在今日看去，也渗透着浓郁的系统管理思维。帝国对施政系统地四层级分割国、郡、县、乡，两千余年后仍被看作国家治理的黄