华国和美国签署的协议，在华国加入世贸组织后，华国每年引起的国外影片不能低于二十部。
自从九四年国内每年引进十部国外大片后，国产电影票房的比例迅速缩水，每年好莱坞大片占据国内票房的百分之五十以上。
如果一年引进二十部好莱坞大片，那还有国产电影的立足之地么？
基于这个原因，总局决定加快国内电影产业的改革和布局。
企业集团化就是成立像华影集团那样的大型企业，形成制片发行上映一条龙，增强电影企业的竞争力。
推行院线制，促进跨地区经营，建立以院线为主的供片机制。
在九三年之前，国内所有院线都归国家所有，由国家按照计划统一经营。
九三年进行过一次改革，允许私人资本进入电影行业，给予各省市的院线自主经营权，不过院线仍然属于国有企业。
那是一次不彻底的改革。
院线制借鉴了西方院线的经营模式，实行统一品牌，统一排片，统一经营、统一管理的发行放映机制。
这是林子轩组建好梦院线的主要依据。
如果是以前，国家不允许私人经营院线，也不允许院线跨省经营，就算建了电影院，也拿不到院线的