肃州东向四百里，才有甘州行都指挥使司，又有甘州都指挥使司。双重的配置，凸显了此地的重要。或者，在大庆朝廷高层心目中，甘州就是大庆王朝最西的属地了吧！至于孤置四百里外的肃州，那就个可有可无的存在，若不是裕丰帝要处置宋抱朴，大概都没有想得起，大庆的版图上还有个肃州卫！
原来，肃州卫理论上是归甘州都指挥使司统辖，自从，裕丰帝一张圣旨将肃州化为肃亲王宋抱朴的藩地，肃州也基本终结了多年孤置西北的尴尬，差不多算是从大庆版图上划了出去。
肃州理清了官治，掌握了军权之后，分作两路，协同合作，很快将肃州卫的人口、军户，又落实了一遍，然后，落实拖欠克扣多年的军饷。
并在众人建议合议之下，对在册军士进行了分化，清理调整。
肃州卫的军户不再实行终身制，也不再实行父子相承制，而是实行征募制度。
首先是清理调整，凡参军满十五年，或者年满四十岁的，一并实行退伍，发遣散费。想回原籍的发安家费，留在肃州的，在卫城中分配房屋，划分田地，分粮种，租赁农具牲畜。开荒前三年，不用交税赋。
因为条件优厚，退伍计划顺利实施。
从各地招募来的民壮中