十个大城都拥有着联合国议会的议员议席，从各地产生的联合国议会议员，在议事时自然会将本地区的利益放在首位，而国家的整体向心力就被自然而然的削弱了。
虽然洛京依然是整个帝国不可动摇的政治中心。
但各个地方的那些大家族逐渐形成的既得利益集团，牢牢的把持着各个地方的实权，被称为“地方实力派”。
为了防止尾大不掉，四十多年前的修宪会议，修改了帝国宪法，明确规定出身十二城主世家的人不能担任帝国下议院议员，不能参选联合国议会议员，不能担任帝国中央政府官职，不能出任帝国国防军军职以后，地方实力派在帝国中央政府内部的影响力大幅度减弱。
随之而来的是各地寒门出身的人出任官员，并在地方实力派的支持下入职中央政府。经过慢慢发展，这些寒门出身的官员渐渐的拥有了自己的势力，甚至通过联姻等手段形成了政治家族。这些寒门出身的政治家集聚在洛京又形成了“中央派”。
虽然看似各城的大家族在各地拥有着强大的实力，但是平民出身的这些政治家在多年的各地下层百姓中也拥有着相当大的影响力，同时还和地方实力派之间也有着千丝万缕纠缠不清的关系。
可以说经过这么多年来