人无家可归，属于难民加贫民，而又有多少人只属于贫民。”
“这些贫民也要统计，哪些人名下有田地，哪些人名下又没有，而良田多少，劣田又有多少，等统计好人数与土地数量之后，在按照一定比例的良劣田发给贫民，并且实施落户，一家人有多少个，名下有几亩田，确保登记在册到各地府衙。”
“一来解决了冒领替领的问题，二来解决了如何分配的问题，皇上意下如何？”
杜雪淳停下脚步，转身看向凤玄彻，等待着他对这个主意的评价。
“如果名下有田的人田地较多，朝廷不会回收，按照良劣田调整税收，只增不减，如果田地较少，可以到各地府衙领取一部分田，但是同样要增加税收，而一亩田都没有的人，税收不变，不过三年后，按收成一样调整税收。”
凤玄彻只思考了一会，就在杜雪淳所说的基础上补充了这么多，让这个主意更加的完善。
自己本身就是一个提意见的人，能够被凤玄彻应允已经足够，至于他补充的那些，杜雪淳整体上大概觉得没问题后，就不再发表意见，后宫与前朝息息相关，就算她受宠，可并不代表，她会肆无忌惮的插手朝政。
建议提出来就是了，完善的事情，自然由大臣们去办