卜拉欣政权之中，一些没有犯罪但却不便留任的高官，比如几个部长、几位军中将领，都被苏珊送到了这个顾问委员会之中。
在这个委员会里面，想好好做事的话，当然有做不完的事情，毕竟它的权限很宽泛，可以对几乎任何领域内的事务，向总统提出建议。
但要是不好好做事的话，就等于是混吃混喝了，苏珊养的起这几个人。为了暂时的大局稳定，这是应该付出的小代价。
建立这样一个班底，高龙藏的目的有两个——
第一，逐渐的、和平的过渡，慢慢完成新旧两个政权的重要人员交替，不至于引发暴烈的冲突。因为有了这样一个安置，保证了原来的级别和待遇，阿卜杜勒等人是不会造反的。而这样大批高级军官或官员都老老实实的，新的政权自然就更加稳固了。
第二，就是为了将来解决军阀问题，做出一个试点——这才是高龙藏的大目的！
将来，阿福汉境内的军阀问题怎么解决？迟早是要解决的吧。
而解决的途径，无外乎战争与妥协。战争是最消耗国家根本的，这种办法能不用就不用。所以，更好的解决方式，则是谈判和妥协。苏珊也有这点耐心，她只希望能用五年、乃至十年的时间，把阿福汉的军阀问题