的只是领导班子，不可能部长一句话说要干，手下人就换上工装开始搬砖刮泥了吧。
所以，即便是要发展，那也肯定是需要来自于外部的帮助，从外部吸收来人手，比如将项目承包出去。
说白了，一个政府负责的是整个项目的制定和钱款的拨放，至于细节方面，当然主要还是要由建筑公司啊和发展公司之类的来负责。
只要是有竞标的事情，就有漏洞可钻。
而十字岛之所以会被葛尼霸占下来，成为地狱组织的一个分支机构，当然也不是没有原因的。
非法组织最忌讳的就是直接跟一方政府有矛盾冲突，可是地狱组织竟然宁愿得罪了一个政权也要获得十字岛的控制权，为什么？
因为这个地方实在是太重要了。
就比如现在，如果葛尼跟本杰特他们要带着宋雪芳离开雅加达去地狱组织，刨去沿路一些荒芜以及些许有人居住但是并不发达的小岛之外，再想要到一个能够作为中转站的地方，至少还要出去几百海里。
这个距离是很远的，凭借一艘快艇，恐怕很难办到。
但是十字岛就不一样了，位置刚好，而且，现在兴建了机场，更是几乎成为了地狱组织内部人员往来各个国家十分便利的中转站。