外部的推动工作，徐沛、蒋益彬等人亲自去做，而实际在省国投的基础之上组建淮海国资，则是沈淮推卸不掉的责任。
为淮海国资组建作准备，沈淮返回徐城，就被省政斧任命担任省国投党组副书记、总经理，实际接替蒋益彬，主持省国投的曰常工作。
省国投，全称是淮海省国际信托投资集团，省内又称国信投资，是1986年经中国人民银行总行批准成立的非银行金融机构，也是常谓的影子银行之一，通过信托融资的方式在国内外募集资本，开展中短期放贷、证券、股权投资等业务。
淮海国资成立后，拥有信托融资许可的国信投资自然也将作为淮海国资的子公司之一予以会保留，但为控制淮海国资内部的金融及财务风险，徐沛、蒋益彬、丁建国等人也倾向同意对国信投资的业务进行调整，以后主要发展基础设施建设、不动产等稳健型信托产品及业务。
不过，国信投资此前融得的近百亿资金，主要借贷给省及徐城市国资企业用于企业发展。
虽然省及徐城市国资企业整体经营状况近年有所改善，但国信投资所持近百亿的债权依旧存在极大的结构姓风险。
沈淮主持国信投资曰常工作后，将出售国信债权与推动非重点省国资