，不仅有利于城区改造，也有利于企业自身的产业及技术升级，关键问题就是需要大量的资金投入。梅钢投入十亿资金，在渚南工业园区建造了新的炼化基地，因此才将严重影响渚江北岸环境的老炼油厂拆除建设滨江商圈。
要将淮海省属、徐城市属不适合在徐城市区发展的近两百家工业企业都迁出去，即使不考虑产业技术升级，也需要投入两三百亿的资金——将土地置换出来，开发建设也同样需要投入大量的启动资金。
现在省里及徐城市，财政虽然比前些年要改善许多，但还谈不上宽裕，企业改制、产业转移等工作，要怎么更好的跟城市建设结合在一起，是沈淮这段时间与李谷、熊文斌等人着重探讨、摸索着去解决的问题。
徐城十三个区县，距离主城区较远的四县两个郊区不提，当前重点发展五区两个新区，其中位于老城中心的金鼓区，其新市街商圈里寸土寸金，置换出来的土地金贵，也是市里优先考虑启动的旧城改造区域；秦江区也启动滨江商圈建设，渚南新区以鹏悦现代城为核心的城市新区建设规模更大，但北塘等城区的动作因为条件限制则要缓慢得多。
而说到条件限制，北塘这些老的国企聚集区，缺乏成气候的商业区，国企效益又逐年下滑，利税锐