规划定稿时，就将这一片归为绿化带建设期。
在生产区、港口区之间，搞一个成片达一平方公里的绿化带，对提高城镇绿化率及环境、空气质量，还有极有好处的，这点倒是谁都不反对，实际艹作时，也就是让园林局负责种满小树苗，封山育林。
不过，无论是淮海湾北面市县过来车流，还是从疏港公路前往化学品及成品油库区或新浦炼化的车流经海防公路，还是从徐东铁路东延线过来的货车，在进入新浦中心港区之前，最先迎入眼帘的就是这座不起眼的竹马山……此时要是提高竹马山的绿化规格，尽早育成郁郁葱葱的成片山林，对提高城市形象，有极大的裨益，同时对环境及空气质量改善的效果会更好。
关键还在于经济账。
这一片作普通绿化带处理，种些小树苗恢复植被，五六十万也能承包出去。后期的维护成本也低，种植的经济型树木往后还会给园林局带来｜经济收益。
提高绿化规格，就是要作景观绿化带处理。
除了要专门请规划设计院作景观设计外，地形调整、大量高价值的景观树木、草皮种植以及后期的维护等等，费用多出十倍可能都不止；甚至还要在坡角洼地还要建一些休息区，市政投入将更高。
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