了换汤不换药，提高效率的初衷就很难实现；毕竟不是每一家企业在培养职工方面都有极强的执行能力。
虽然国家才刚刚成立社保机构，但思路也是明确的，就是要之前的国家-单位保障体系，转变成新的社会保障体系。
之前国企工人生死病老，都靠单位。
单位不好，跟着吃香的喝辣的，单位效益不好，大家也都拖着，得过且过；毕竟国家还没有让国有企业破产的先例。
而目前国内渐渐兴起的国企改制浪潮，很重要的一方面，就是要把职工的养老、失业、医疗等保障职能转由社会来承接，给企业瘦身，专注于运营。
虽然为了保障县属企业改制能有序的进行，县财政也计划每个月额外拨出两百万专项资金，用于下岗工人的基本生活费、医疗救助金的发放以及待缴社会保险，但对于很多生老病死以及住房都依赖于单位的国企职工来说，这样的转变是巨大的。
而很多长期在国企工作，技能水平低的员工，一方面给淘汰下岗的机率最大，另一方面下岗之后再就业的能力也最差，直接加剧心理上的恐慌。
恒洋船舶打算在霞浦投资，愿意整合昭浦造船厂的资源，但也不愿意不分好差的全部接手，大体方案也可能会造县航运