里供奉的城隍神，多数在历史上确有其人。能够成为城隍神的人基本分为这样几类：第一类是一些有政绩的地方官，在去世之后，本地的百姓为了表彰他的功绩，供奉为本地的城隍神，并且希望他在天之灵依就能够保佑本地的百姓；
第二类是国家的功臣，其生前曾经拯救了国家和百姓，人们为了表示感激之情，将他供奉为城隍神，这类城隍神中有普通的百姓，也有国家的功臣；
第三类是生前正直的人，如为官清廉，为人正直等，去世以后，人们认为他在冥界一样能够保持其正直的品德，保护本地百姓，将他供奉为城隍神；
第四类是行善的人死后成为城隍神，这些人通常在生前为本地的百姓做了很多的好事，人们为了纪念他，同时希望他在冥界也能够为老百姓做好事，就将他供奉为城隍神。
可见，城隍神作为城市保护神，老百姓希望能够得到他的保护。所以，城隍神都是由一些公忠正直的人担任。
城隍神的职能就是保城护民，惩恶扬善，监察万民，祛除灾厄。
中说城隍神：“公忠正直，有求必应，如影随形，代天理物，剪恶除凶，护国保邦，功施社稷，溥降甘泽，普救生民。”
“哀悯世间一切众生，或有年灾月