实教育规划纲要有关工作；研究提出落实教育体制改革的重要方针、政策、措施的建议；承担组织推进重大教育改革的有关工作；监督检查教育体制改革试点进展情况；承担教育体制改革宣传工作。
从这些职责不难看出来，这个改革司，承担了教育部门领导太多的期望。
然而，愿望总是美好的，而现实总是残酷的，新成立的改革司，并没有给部门带来生机和活力，也没有达到领导们的期望值。
向延是一个讲究实效作风的领导，改革司是他主张成立的，结果收到的效果，却远远达不到他的要求，而部门改革，更是拖拖拉拉，没有达到他的预期值，于是，他才想到把李毅这个改革奇才借调过来，希望借助李毅的威力，给死水一潭的部门里，注入进新鲜的空气。
于是，李毅分管了向延最为重视的综合改革司。
“秦仁昌同志的身体，一向不好吗？”李毅心想，既然和首长这么重视综合改革司，为什么要选一个病人来当第一任司长呢？这不合情理啊！
“秦司长以前挺好的，但自从去年以来，就一直病着。”严武说：“司里的工作，他仍然要管，但又管得不彻底，我们其它同志也不会多说，毕竟他才是司长，而且是蒋部长亲自指定的司长