本叶秋想拜托的冷如嫣，也陷入了一系列的麻烦中。
烟城的官场远比她想像的要复杂，要说一个市最大的官便是市委书记了，但是烟城的市委书记的话，却不如一个常务副市长管用。
与冷如嫣相同，烟城市委书记常再青也不过刚到任一年，都是外来者，但是常务副市长温德仁却是本地官员，当然这原本没有什么，但是温德仁却把大部分的官员拉拢，基本上所有实权部门都在他的控制之下，就算书记要下达个命令，也都需要温德仁头，否则下面只会阴奉阳违。
常再青对此也很无奈，因为温德仁的上头靠的是一省之长，而且来年很可能就升任省委书记，以他的力量根本无法撼动。
而冷如嫣这个市长，也面临着与常再青一样的局面，原本上头下文，对一些犯罪行为进行打击，她就准备大干一场，毕竟根据她所知，烟城，乃至烟城管辖的县，犯罪率都是居高不下，甚至一些地方的社会人员，行为更是猖狂。
但是想着容易，做起来难，因为她根本就调不动人，哪知通知了警局，下来也只是走个过场，完全没有任何的实际行动。
这所有的一切都让她非常气愤，但一时又无可奈何，温德仁在烟城经营的太久了，根本不是她轻易能插进去的。