权利。地位与州牧持平，在政治层面上，甚至比如今已经实际掌控了渔阳、右北平和辽东三个郡的公孙瓒威胁更大，从名义上，刘虞并无任何权利去过问将军府的事情。
而且。更让刘虞和公孙瓒这两位幽州霸主担忧的是，李轩虽然只有三座城池，但根据统计，治下人口却高达五十万，在龙城和金城之间，如今可是汇聚了不少以牧场为单位的汉人聚集地。
这些牧场以畜牧业为主，如繁星般拱卫在两座城池周围，为两座城池提供了大量的人口基础。
而更让刘虞恼怒的却是，李轩竟在龙城公然开始贩卖鲜卑奴隶。
在金城和龙城之间的牧场里，几乎每个牧场的主人，都会购买一些鲜卑奴隶来，毕竟汉人擅长耕作，但放牧却并不擅长，最初一批牧场的主人，大都是一些李轩帐下武将的亲属，这些鲜卑奴隶被以十分低廉的价格交易出去，然后在城主府的暗中推动下，一座座别具特色的牧场就出现了。
草原地薄，不适合耕作，汉人耕地的技术显然在这里能派上的用场不大，李轩也没想过将草原变成农场，那不现实，但汉人要在这片草原扎根，更要站在草原金字塔的顶层，如何有效而合理的规划金字塔的架构就成了李轩必须面对的问题。
以汉