重一点了。
黑暗评议会并非一个地方性组织，它实际上是个世界范围的组织，就和地面上的光暗两大神殿一样。但是这个组织的能力特点又和光暗两大神殿不太一样。首先，论具体实力，黑暗评议会是肯定比不上光暗两大神殿的，毕竟地下世界是个资源分布极端不均衡的世界，其中的矿产资源可以说比地面上多出n多倍，但问题是食物之类的东西一直是地下世界急缺的物资。
正因为地下世界缺物资，所以地下世界的生物数量是没法和地面比的。当然，考虑到游戏内地面上的生物实际数量，地下世界的生物的绝对数量也并不少，只是没有地面那么多而已。
除了食物限制人口，地下世界的面积也是没法和地上世界比的。游戏内的地下世界大多是一个个的地下空洞，然后由一些地下管道连接。这些面积其实并不是很大，虽然它们是立体存在的，但是总面积依然没有地面上那么大。而且，这些地下世界的区域之间并非完全连接在一起，有些地下世界之间是并不想通的，两边来往有时候还要借道地面才行。
这种结构促使了地下世界的人就总量以及财富程度都远低于地面世界，而作为地下世界的上层势力，黑暗评议会的能力自然就会弱于光暗两大神殿。