然，要在城市里制定法律的话就必须要有对应的执法能力，不然的话玩家不听你的，制定了法律也没用。
系统城市是与玩家城市相对应的城市。这种城市在游戏开始时即已经存在。城市由npc势力管理，有完整的城市法规和各种制度，有很多特色服务和特产之类的东西，总之一般功能很齐全，但是每样都不强。这种城市中的法律由npc自行维护，游戏系统只会确保特定建筑物的基本规则是绝对无法违反的，其他的东西系统都是不管的。当然，如果城市被玩家攻占，那么系统城市就会变成玩家城市，执行玩家城市的规则。
最后一种城市就是玩家管理城市。这种城市严格来说还是系统城市，归属权时系统，而管理权则在玩家手里。不过玩家行会只有有限的城市管理权利。这种城市一般都不是大型城市，因为大型城市不会让玩家管理，除非你有本事把它打下来。
玩家管理城市中存在一个或者几个主导行会，这个或者这些行会拥有管理城市制定相应法律的权利。但是，这种法律不是由行会人员来维护的，而是系统npc来维护的。也就是说行会制定规则，npc们确保它能执行下去。这样做的好处是实力不强的行会也能控制城市法规，因为系统城市的城市执法npc的等级都