再加上诸如华清大学化工系这种高校系统的研究力量，全国从事化工技术开发的人员不算少，每年的总投入也颇为可观。
可是，这么大的研究力量，分散在不同机构里，就很难形成合力，这导致了许多大型的科研项目无法进行。而一些小型项目又经常出现重叠、撞车的现象。对于这种乱象，樊志渊痛心疾首，也曾多次向设计院甚至化工部的领导反映过，希望能够有所改变。但看得到问题是一方面，解决问题却是另一方面。化工部对于各地区和大型企业的控制力也是有限的，要想强行把大家的力量集中起来。难度非常大。
秦海提出的思路，与樊志渊以往的思路大不相同。樊志渊作为体制中人，思考问题往往是从行政角度出发，只会想如何用一道命令或者一个文件来达到目的。秦海的想法就不同了，他是一个经过市场经济洗礼过的穿越者，也是一位成功的商人，他解决问题的办法，就是努力用利益关系把大家绑起来，有事大家一起做。出了成果大家共同享有。
这个思路说开了并不复杂，在以往也并非没有人想到过，但要真正实施起来，却还是需要一些条件的。其中最主要的条件，就是必须由一个具有号召力的主体来进行牵头，让各家机构唯其马首是瞻。可是，化工部也罢，石