顾长风加入到姜新圩的阵营里的同时，文念戈也从紫安市南江区副区长的位置调到紫安市建设局当局长，并以市建设局的名义向市政府、省建设厅提交了一份“关于筹集社会资金建设‘紫韶高速公路’”的建议书。
在这个时代很多城市的建设局往往统管各种建设（包括公路）。只有到后来才统一划归到交通主管部门负责。
紫韶高速公路北起湖东省紫安市，南到粤东省韶观市，全长一百八十多公里。
文念戈提出的这份申请报告在紫安市政府获得全票通过，并由紫安市以市政府的名义向省建设厅、省政府以及国家计委等有关部门提出了正式请求。
在各方努力下，这个工程被国家计委和建设部正式立项，下发的批文同意并委托紫安市政府筹建工程项目指挥部，同意紫安市政府牵头采取筹集社会资金、容许企业或者私人投资获得高速公路的股权、容许采取收取过路费来偿还与支付贷款和投资人收益的办法，同时希望紫安市尽早启动该高速公路工程的建设。
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这些变化在姜新圩看来都是小事，无论是凤凰晶体管厂合资后更名为飞讯材料，还是冷兰和禹志泽、郭倩他们成立飞讯寻呼，抑或是顾长风带头成立飞讯物联，以及王