群人。
最顶端则是统治者们，他们无论是个人能力还是才学都站在了巅峰，而刘轩则是站在这些人头顶上，指挥着他们为自己做事。
这样一个结构，就是大汉未来的发展方向，相比现在百姓一精英一皇帝划分的要更加细致，同时阶级档次分明，相互之间有着明显的区别，虽然会引起一些阶级对立，可实际上这种对立反而会刺ji底层的人向上爬，使得整个国家不至于陷入一片死气沉沉的状态当中。
在刘轩下了这个决定后，曹操和荀或、荀攸以及诸葛亮等人，第80章 无尽星空详细的进行了一番讨论，而渐渐的加入到讨论的人也越来越多，包括郭嘉、法正等等六部九卿的一大堆主官全都参加了进来，因为这个事情涉及的方面太庞大了，甚至从教育到医疗再到律法，全都要重新制定一一尤其是随着全民修真了之后，如何限制普通人利用各种手段为自己牟利还有做一些事情，都是需要详细考量的。
同时还要针对这种情况准备各种各样的应对措施。
讨论来讨论去，最后得出的结论就是大汉想要完成这种转变，起码需要一百年的时间。
而这段时间里，大汉最好停止大部分的军事行动。
“北美以及南洋诸岛的行动不会停