帝审批、贵族院投票、审查部门核准，最后交回到相关的职能部门执行，手续繁杂，但极其严格。
最初的时候，因为法条相对简单的原因，最后下达的都是些死命令，就连大贵族想要绕开这些法条搞点小动作都要花费不菲的代价，直到这种公文格式的出现，这种情况才开始有了转机。
比如，这种公文会用小贵族看不懂的政治术语对已作出的决议进行阐释，然后再将这些阐释进行二次、甚至是三次的阐释，这样做虽然明面上增强了行政命令的权威性，但实际上却把死命令“做活”了。
操作过程其实很简单，原理更简单，就是利用这些复杂阐释之中的漏洞，玩一个文字游戏，将原本的死命令向着某一方有利的方向进行解释，当然这些解释都是有利于大贵族的，不同的是当大贵族遇到大贵族的时候，需要比拼的是双方谁的解释更合理；小贵族遇到大贵族的时候……比的是认怂的速度有媒体对方发狠的速度快。
于是政经学院出现了一个新的专业——同盟法律及行政法令阐释师，简称律师，当然，张伯伦更喜欢叫他们讼棍。
眼看着瑟兰尼**师从那篇用“人话”写成的说明书上收回目光，张伯伦也收起了自己的思绪，笑着问道：“会长阁下对这个计划