但这片大海，自古以来就是华夏大陆的领岛领海。可是，这些岛屿和海域，离南华夏海其他人类行政院也特别近。而随着南华夏海发现巨大的自然资源和各种宝藏，这些周边行政院，也开始主张自己在这片海域也有权利。于是，在这华夏大陆执行力量暂时无法企及的地方，就出现了管理真空，没有行政院敢轻易进入这片海域。
也只在有最极端的时候，比如像夜翼龙这样的人，向华夏大陆海上行政执行力量或行政院，直接举报说有大量海盗的时候，华夏大陆的执行力量，甚至行政院才会派舰艇一举进入，清除海盗威胁，为这片海域繁忙的商船扫清障碍。但这也带来了一个问题，没有人类行政院为这里长期稳定的负责，于是，这片海域发生的事情，那就跟我们驭鲸人有关了，这些周边行政院，也都不会为这片海域的环境或其他问题负责。于是，我们驭鲸人跟这片海域的开发集团，比如那个海上石油公司，这个远洋打捞集团，就可能发生巨大的正面冲突。这种冲突，根本没有行政院，能够注意到，更不可能前来调节。”
说到这里，红喜停了一下，叹了下气后继续说道，“方大哥，这些商业集团拥有的安保集团，那都是可以媲美一流人类行政院区域特别行政执行力量的存在。如果放在驭鲸一族最